酝酿已久的《煤炭工业发展“十二五”规划》（下称《规划》）终于要面世了。
有消息称，国家能源局已经确定，近日正式发布《规划》。
虽然截至记者发稿时，《规划》还未正式发布，但实际上，早在2011年5月，《规划》征求意见稿即已出台，但始终是“只闻楼梯声，不见人下来”。尽管过去近一年中媒体多次报道其将在“近期”出台，却一直没有对外正式发布。为何《规划》如同一位躲在深闺的姑娘，久久不愿以真面目示人呢？
为此，中国科学院山西煤炭化学研究所战略研究与工程咨询中心主任邓蜀平接受《中国科学报》记者采访时表示，由于目前我国煤炭工业面临着“既要发展又要控制”的局面，这是导致《规划》推迟出台的原因。
煤炭开采量难确定
在去年公布的《规划》征求意见稿对外披露的细节中曾提到，到2015年我国煤炭产量将达到37.9亿吨，比2010年增长5.5亿吨。
而对于“十二五”末期煤炭产量的这一预估数字，业内出现许多质疑的声音。
中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷对《中国科学报》记者说：“2011年我国对外公布的煤炭产量已经达到35.2亿吨，最终实际产量还不止这个数，有可能已达到37亿吨。按照目前的趋势到2015年时，如果煤炭产量限定为37.9亿吨，这与我国经济发展的能....
