观能源业界风云变幻，为经济决策提供参考”，这是《经济参考报·能源周刊》自2004年初创刊以来所坚守的理念。每到年终岁尾，我们总要驻足回望，对即将过去的一年间中国能源界所发生的重大事件进行梳理，并邀请多位业界专家，评出年度能源十大新闻。
“2013年中国能源十大新闻”，是《经济参考报·能源周刊》创刊以来连续第10年推出的年度能源十大新闻。新闻排名以时间为序，并辅以记者点评以飨读者。
一、《能源发展“十二五”规划》出台，设定能源消费天花板
新闻事件：1月23日，《能源发展“十二五”规划》正式公布，提出2015年“全国能源消费总量40亿吨标煤”控制目标。为保证目标落实，一周后召开的国务院常务会议专题研究部署控制能源消费总量工作，并要求“把总量控制目标科学分解到各地区，地方各级政府对本行政区域的控制能源消费总量工作负总责”。
记者点评：国务院为我国能源消费总量设定“天花板”，既显示了国家通过宏观调控手段，调整能源消费结构的决心，同时也透露出我国能源消费增长过快、结构性矛盾突出等问题的严峻。但能源消费总量的设定只是一个导向性、指导性的目标，缺少约束性手段。以“十一五”为例，国家的控制目标为27亿吨标煤，但至2010年实际数额达到32.5亿吨标煤。要实现能源消费总量控制目标，改变当前粗放型经济发展模式是关键。
二、国家能源局重组，能源管理由项目审批转....
