“散煤已经成为我国煤炭清洁高效利用的难点。”在12月16日举行的第四届国际清洁能源论坛上，中国经济社会理事会常务理事、秘书长刘未鸣如是说。自相关部门提出煤炭清洁高效利用概念直至行动以来，散煤，似乎总是躲在阳光的背面。尽管国家发改委等七部门于12月9日联合下发了《关于加强商品煤质量管理有关意见的通知》(以下简称《通知》)，提出在重点地区加强对散煤使用的管理，但是因其对具体措施避而不谈，所以未来的实施效果已经受到了业内人士的普遍质疑。
事实：散煤难治
虽然《商品煤质量管理暂行办法》和《通知》都使用了“散煤”一词，但是对于“散煤”的具体定义却存在诸多分歧。一般来讲，散煤被认为是家庭取暖、餐饮等用煤，但通常情况下小型的工业锅炉也包括在内。因为散煤尚未有明确定义，所以对它的使用情况的统计也很难做到准确。此前有数据显示，....
